| e-Finlande sort des tiroirs |  |
“Les conditions de base qui permettraient à la Finlande d’occuper la première place dans le secteur de fourniture des services Internet sont déjà réunies”, a récemment déclaré un analyste britannique. Pour la sophistication des e-services le pays se classe déjà en troisième position, derrière le Canada et les USA. Les transactions bancaires sont déjà largement sécurisées avec un code différent par session et des changements fréquents des séries de codes. En 2004, plus de 10% de Finlandais déclaraient avoir fait des achats sur le Net trois mois auparavant. Enfin, au sein de l’entreprise, ce sont les Finlandais qui utilisent le plus Internet dans le monde: ils sont en tête sur tous les types de compagnies, PME et autres, en particulier si les effectifs sont supérieurs à 250 personnes.
Toujours légèrement en retard, il ne restait plus à l’État finlandais qu’à entreprendre sa grande réforme et à passer de la paperasserie bureaucratique à l’e-administration, à l’e-gouvernement, à l’administration câblée sur Internet. Et c’est ce qui se passe actuellement: démarré fin 2003, le projet e-Finlande devrait arriver à terme à la mi-2006. | Éviter la fracture informatique | |
Le plus souvent, pour l’usager il s’agira de simplifier trois ou quatre opérations réalisables par Internet: remplir sa déclaration de revenus et l’envoyer par email (responsabilité du Ministère des Finances), voter ou faire une demande de passeport ou carte d’identité (Ministère de l’Intérieur), remplir son dossier médical et le mettre à jour au rythme des examens subis (Ministère de la Santé). L’intérêt est de mettre un terme à la répétition,ne pas remplir pour la énième fois le même formulaire, ne pas avoir à refaire des examens médicaux inutiles. Des avantages qui conduisent quand même à supprimer un tiers des postes dans l’administration.
Par conséquent, pourquoi souhaiter autant e-Finlande? Tout bonnement, parce que dès 2007, les départs en retraite feront que la Finlande manquera de main-d'œuvre. L’idée est de réaiguiller les personnels compétents engagés vers de bons postes, à hauteur de leurs formations, et d’abandonner les postes répétitifs. “150.000 fonctionnaires, travaillant dans l’administration, prendront leur retraite d’ici cinq ans, chiffre énorme (35%) si on songe qu’en Finlande on compte 430.000 fonctionnaires”, précise Katrina Harjuhahto-Madetoja, directrice du programme e-Finlande et conseillère auprès du Premier ministre. Une des priorités du projet e-Finlande crève les yeux: le gouvernement finlandais espère que des citoyens mieux formés pourront être dirigés sur des postes plus exigeants, la Finlande future se concentrant sur les secteurs de R&D (Recherche et Développement), recherches médicales en biotechnologies, recherches et applications Hi-Tech, entre autres.
A ce stade, le pays aura davantage besoin d’ingénieurs, de professions libérales et médicales que de fonctionnaires. En filigrane on retrouve pourtant une intention d’égalité: “Avec l’e-administration, les services fournis par l’État seront plus complets et ne privilégieront plus les habitants d’Helsinki. Tout le monde en profitera et les provinciaux bénéficieront des mêmes accès, aux mêmes services que les citadins, grâce au Net. De plus, les nouveaux arrivants en Finlande ne seront plus confronté au handicap linguistico-administratif puisque tous les documents finnois seront traduits en anglais et en suédois. Personne ne sera plus à la merci d’un employé plus ou moins doué en langues”, explique Antti-Olli Taipale, du ministère de l’Intérieur. Katrina Harjuhahto-Madetoja confirme cette évolution: “Notre préoccupation première est d’éviter la fracture informatique et de traiter chaque citoyen à égalité des autres ”, reconnaît Katrina Harjuhahto-Madetoja. | Vulnérabilités | |
En Finlande, il est d’ores et déjà possible de remplir une déclaration de plainte à la police par Internet. La fracture informatique - phénomène divisant un pays entre habitants dotés d’un ordinateur et les autres - devrait être réduite de la façon suivante par le gouvernement finlandais: “Même si aujourd’hui 90% des Finlandais disposent d’un ordinateur, il ne faut pas que les 10% restants soient marginalisés. Tout doit être fait pour que chacun dispose d’un ordinateur ou ait accès à internet”, expose Katrina Harjuhahto-Madetoja.
Les mesures envisagées vont de la multiplication de centres collectifs de consultations informatiques, à des distributions gratuites de machines avec, à la clé, des cours de remise à niveau. Il n’empêche qu’un petit nombre de personnes, sans doute les plus âgées, n’arriveront pas à suivre: “Nous nous sentons capables de gérer ce petit pourcentage de nos compatriotes à partir du moment où ce projet e-Finlande entraîne plus d’avantages que d’inconvénients”, poursuit Katrina Harjuhahto-Madetoja. L’informatisation à tout va de l’administration libérera un grand nombre de postes, ce qui permettra de réorienter un certain nombre de fonctionnaires vers l’assistance aux personnes dans le besoin. Un autre danger touche à la sécurité informatique et au secret des informations personnelles engrangées dans ce système unique: “Absolument conscients de toutes les possibles vulnérabilités d’un système entonnant un grande quantité d’informations dans le même tube, si j’ose dire, nous avons énormément investi en sécurité informatique”, répète Kristina Harjuhahto-Madetoja.
Le projet e-Finlande (e-administration + e-gouvernement) en bref:
Les défis:
- Vieillissement de la population finlandaise => redistribution des postes de travail.
- Demande accrue en soins de santé et services de proximité à satisfaire.
- Inégalités territoriales à combler.
- Besoin d’accroître la productivité et d’améliorer les processus.
- Défendre la compétitivité.
- Se concentrer sur la R&D et en augmenter les financements.
Les synergies:
L’e-gouvernement finlandais vise à harmoniser trois politiques:
- Programme de politique de l’emploi.
- Programme de promotion de la création d’entreprises.
- Programme de participation active à la vie civile.
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